“智慧應(yīng)急”撬動(dòng)千億智能監(jiān)測(cè)傳感市場(chǎng)

2020年11月9日，應(yīng)急管理部在廣東省深圳市召開“智慧應(yīng)急”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。全國(guó)各省應(yīng)急管理廳分管科技信息化的主要領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議，會(huì)議指出，各地要全面啟動(dòng)智慧應(yīng)急建設(shè)工作，在信息化全覆蓋基礎(chǔ)上，更加注重系統(tǒng)融合和智能升級(jí)。要推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)全覆蓋和智能化，加快高水平安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、城鄉(xiāng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)。要推進(jìn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)智能化和高效化，提高應(yīng)急通信保障水平和災(zāi)害事故信息獲取能力，建強(qiáng)“應(yīng)急大腦”。要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”智能化升級(jí)，提高監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)企業(yè)水平。要推進(jìn)智能科普宣教培訓(xùn)和應(yīng)急信息發(fā)布，加快應(yīng)急廣播體系建設(shè)，提高社會(huì)動(dòng)員能力。要加強(qiáng)新型智能裝備研發(fā)應(yīng)用，提高應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)水平。

2022年2月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》，聚焦事故災(zāi)難和自然災(zāi)害兩大類突發(fā)事件，對(duì)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作進(jìn)行全面部署。《規(guī)劃》指出，到2035年，建立與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的中國(guó)特色大國(guó)應(yīng)急體系，全面實(shí)現(xiàn)依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急、智慧應(yīng)急，形成共建共治共享的應(yīng)急管理新格局。

由此可見，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革對(duì)應(yīng)急管理工作提出了新的要求，在未來的工作當(dāng)中，應(yīng)急管理工作需要進(jìn)行主動(dòng)適應(yīng)。

我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工等傳統(tǒng)高危行業(yè)和消防領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。另一方面，新能源、新工藝、新材料廣泛應(yīng)用，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式大量涌現(xiàn)，一些“想不到、管得少”的領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)逐漸凸顯，讓防控難度不斷加大。

在應(yīng)急管理面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)與日俱增的同時(shí)，新一輪科技革命的發(fā)展也為應(yīng)急能力的提升提供了有力工具。隨著5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速融合，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型不斷深化，公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域數(shù)字化、智能化水平不斷提高，將持續(xù)推進(jìn)信息技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的有效融合、深度應(yīng)用、形成規(guī)模，實(shí)現(xiàn)以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理能力進(jìn)入現(xiàn)代化水平階段。

在《規(guī)劃》中提出，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遙感、視頻識(shí)別、第五代移動(dòng)通信（5G）等技術(shù)。廣泛部署智能化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化、微型化感知終端，高危行業(yè)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)跨部門、跨地域的災(zāi)害事故預(yù)警信息共享。

2018年至2020年是“智慧應(yīng)急”建設(shè)的準(zhǔn)備階段，經(jīng)過實(shí)踐探索，“智慧應(yīng)急”實(shí)現(xiàn)了從“0”到“1”的跨越，為循序漸進(jìn)推動(dòng)應(yīng)急管理工作邁向現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在智能化加持下，應(yīng)急管理工作產(chǎn)生了顯著的變化，應(yīng)用場(chǎng)景也在不斷地向各個(gè)領(lǐng)域延伸。

通過全國(guó)“電力助應(yīng)急”監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)春節(jié)前后煤礦和?；髽I(yè)開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況進(jìn)行分析。將全年用電數(shù)據(jù)和歷史同期用電數(shù)據(jù)比對(duì)，可以判斷出該企業(yè)在春節(jié)期間屬于正常生產(chǎn)。此前，要通過實(shí)地走訪對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，現(xiàn)在監(jiān)管部門可以通過聯(lián)網(wǎng)看到企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)、值守情況，也可以實(shí)時(shí)監(jiān)控重大危險(xiǎn)源當(dāng)前的運(yùn)行狀態(tài)。

在面對(duì)大震巨災(zāi)及“斷路斷網(wǎng)斷電”等極端條件時(shí)，保障應(yīng)急通信是救援指揮工作的一大難題。對(duì)此，應(yīng)急管理部創(chuàng)新性構(gòu)建應(yīng)急戰(zhàn)術(shù)互聯(lián)網(wǎng)，研發(fā)數(shù)字化現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度平臺(tái)，有效提升了重特大災(zāi)害應(yīng)急通信保障、指揮決策、力量調(diào)度等實(shí)戰(zhàn)能力。

防汛期間，可以利用衛(wèi)星遙感技術(shù)自動(dòng)識(shí)別淹沒范圍、淹沒房屋數(shù)量，通過鐵塔大數(shù)據(jù)分析受災(zāi)區(qū)域通信受損情況，從而作出精準(zhǔn)決策。

自組建以來，應(yīng)急管理部始終把科技信息化工作作為全局性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性工程，制定發(fā)展規(guī)劃，明確階段發(fā)展目標(biāo)，信息化實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。從2020年9月起，確定了天津、河北、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、湖北、廣東、云南等十個(gè)?。ㄖ陛犑校╅_展“智慧應(yīng)急”試點(diǎn)建設(shè)，至當(dāng)年年底已完成試點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，以先進(jìn)典型帶動(dòng)全國(guó)“智慧應(yīng)急”建設(shè)整體發(fā)展已經(jīng)具備條件。

例如，在山東省開展了“電眼工程”試點(diǎn)建設(shè)，打造了依托電力大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別異常行為、靶向開展監(jiān)管執(zhí)法的業(yè)務(wù)模式。在江西省率先開展了“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)試點(diǎn)推廣。黑龍江采取“省級(jí)統(tǒng)建，省、市、縣分級(jí)應(yīng)用”的集約化建設(shè)模式，堅(jiān)持部級(jí)統(tǒng)建省級(jí)不建，省級(jí)統(tǒng)建市縣不建，避免了重復(fù)建設(shè)問題。河北省應(yīng)急管理廳以指揮中心作為樞紐，積極開展橫向部門對(duì)接，截至目前，對(duì)接了消防、林草、水利、自然資源、地震、氣象、公安、交通、文旅等部門已建設(shè)的應(yīng)急相關(guān)信息系統(tǒng)。

經(jīng)過一年多的實(shí)踐探索，各試點(diǎn)單位夯實(shí)了信息化支撐能力，形成了一批30余個(gè)智能化的應(yīng)用模式，建強(qiáng)了專業(yè)化保障隊(duì)伍，營(yíng)造了“智慧應(yīng)急”建設(shè)生態(tài)，在實(shí)際工作中取得了積極的應(yīng)用成效，發(fā)揮了很好的示范引領(lǐng)作用。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，智慧應(yīng)急行業(yè)規(guī)模約為557億元，上漲20.6%。隨著國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)的加快，對(duì)于智慧應(yīng)急行業(yè)的需求較高。從近幾年國(guó)內(nèi)智慧應(yīng)急行業(yè)的走勢(shì)來看，智慧應(yīng)急行業(yè)增速較高，保持在20%以上，雖然智慧應(yīng)急行業(yè)規(guī)模在整個(gè)應(yīng)急行業(yè)中還較小，但未來的智慧應(yīng)急行業(yè)規(guī)模市場(chǎng)空間較廣。預(yù)計(jì)在未來數(shù)年，智慧應(yīng)急產(chǎn)業(yè)仍將高速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將迎來智慧應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)期。

而隨著各地“智慧應(yīng)急”建設(shè)不斷拓展和深入，以及物聯(lián)網(wǎng)在安全應(yīng)急領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，智能傳感器在其中的應(yīng)用越來越廣泛?！兑?guī)劃》在“壯大安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)”部分提出，要鼓勵(lì)企業(yè)提供“應(yīng)急管理與指揮調(diào)度平臺(tái)、應(yīng)急通信產(chǎn)品等新型應(yīng)急指揮通信和信息感知產(chǎn)品”。早在2021年8月31日，應(yīng)急管理部發(fā)布《關(guān)于應(yīng)急管理部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室候選名單的公示》，將城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警列為首批擬創(chuàng)建名單重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。9月30日，應(yīng)急管理部批復(fù)同意深圳市城市公共安全技術(shù)研究院牽頭建設(shè)城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急管理部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。2021年10月9日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)《城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)指南（試行）》的通知，并委托相關(guān)部門面向全國(guó)征集27個(gè)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。

因此，包括基建、交通、能源等大型結(jié)構(gòu)的安全監(jiān)測(cè)的應(yīng)用場(chǎng)景的巨大需求在內(nèi)，智能傳感器行業(yè)將迎來巨大發(fā)展契機(jī)。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)智能傳感器行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》預(yù)測(cè)，到2026年，中國(guó)智能傳感器行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)239億美元。其中，作為新興行業(yè)的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，在國(guó)家政策的強(qiáng)力助推下，也將成為這一市場(chǎng)的細(xì)分領(lǐng)域的重要組成部分。有望改變智能傳感器行業(yè)由汽車電子、工業(yè)制造、網(wǎng)絡(luò)通信、消費(fèi)電子和醫(yī)療領(lǐng)域等組成的傳統(tǒng)格局。

深圳是我國(guó)應(yīng)急管理事業(yè)“先行示范區(qū)”，深圳市委市政府高度重視城市應(yīng)急管理工作，2016年成立深圳市城市公共安全技術(shù)研究院、2018年市政府與應(yīng)急管理部中國(guó)地震局共建成立深圳防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究院；2021年深圳市人民政府與應(yīng)急管理部共建成立國(guó)家城市安全發(fā)展科技研究院。為“先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化”搭建了一個(gè)高質(zhì)量平臺(tái)，為“智慧應(yīng)急”成長(zhǎng)提供了一個(gè)肥沃的多維空間，深圳是最早“智慧應(yīng)急”理念的提出以及試點(diǎn)建設(shè)城市之一，“智慧應(yīng)急”是安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)順應(yīng)新一輪全球科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的需要，提升應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科技含量和技術(shù)水平，是應(yīng)急管理現(xiàn)代化的必由之路。

深圳具有優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)掘培育行業(yè)專精特新企業(yè)，形成以骨干企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)集聚、配套融合、功能互補(bǔ)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展局面，為我國(guó)的安全應(yīng)急產(chǎn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展探索新業(yè)態(tài)、新模式。

中國(guó)（深圳）國(guó)際應(yīng)急產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)是國(guó)內(nèi)知名的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)為主題的專業(yè)展會(huì)。在各方參與和支持下，經(jīng)過多年的創(chuàng)新與發(fā)展，已逐步成長(zhǎng)為業(yè)內(nèi)極具影響力的專業(yè)應(yīng)急展會(huì)之一。

將于2022年9月舉辦的第五屆中國(guó)（深圳）國(guó)際應(yīng)急產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，以“發(fā)掘培育專精特新小巨人，強(qiáng)健穩(wěn)固安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)安全應(yīng)急科技現(xiàn)代化，開創(chuàng)應(yīng)急管理事業(yè)新版圖”為主題，聚焦安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)研發(fā)、裝備制造、綜合服務(wù)三大方向。博覽會(huì)特別設(shè)立智慧應(yīng)急展區(qū)（軟件、硬件、通信及終端監(jiān)測(cè)感知設(shè)備）主題展區(qū)，全面展示5G+智慧應(yīng)急管理系統(tǒng)、智慧城市管理、網(wǎng)絡(luò)信息安全、自然災(zāi)害預(yù)警與監(jiān)測(cè)、智能救援裝備、安全防護(hù)與智能防疫裝備、智慧消防科技、測(cè)繪地理信息與裝備、新型應(yīng)急服務(wù)、應(yīng)急科普體驗(yàn)及應(yīng)急產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)等當(dāng)下“智慧應(yīng)急”相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域成果，屆時(shí)來自全國(guó)100多個(gè)城市應(yīng)急管理部門超2000+代表將親臨大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)交流，活動(dòng)將進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)應(yīng)急管理與科技的協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域性安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)智慧應(yīng)急產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，成為政、產(chǎn)、學(xué)、研、金等融合應(yīng)用的示范平臺(tái)。